“零”的突破，开启常德文化旅游发展新篇章

2020-12-31 10:30

摘要：——解码湖南省常德市桃花源旅游区成功晋升国家5A级旅游景区之路（《辞海》《辞源》中注释的《桃花源记》原型地——常德桃花源） “成了，成了！”连日来。

——解码湖南省常德市桃花源旅游区成功晋升国家5A级旅游景区之路

（《辞海》《辞源》中注释的《桃花源记》原型地——常德桃花源）

“成了，成了！”连日来，常德人民奔走相告，喜悦之情溢于言表。从12月15日中华人民共和国文化和旅游部公布公示最新一批国家5A级旅游景区，湖南省常德市桃花源旅游区被拟确定为国家5A级旅游景区，到12月29日文化和旅游部发布关于确定21家旅游景区为国家5A级旅游景区的公告，桃花源旅游管理区上下，从景区到乡村、从机关干部到普通群众，每一个桃花源人脸上都写满自豪——这是常德市“零”的突破！

“国家AAAAA级旅游景区”这个至高无上的荣誉，意味着国家层面对常德桃花源文旅事业发展的充分认可，也为桃花源打造“国内一流，世界知名”旅游目的地打下了坚实的基础，必将有效提升常德乃至整个湖南省旅游行业的带动力和影响力，必将开启常德文化旅游发展新篇章！

12月29日，踏访湖南省常德市桃花源旅游管理区，解码湖南省常德市桃花源旅游区成功晋升国家5A级旅游景区之路，每一个前行的足迹，都是筚路蓝缕、披沥数载后的羽化蝶变。

从4A到5A，常德桃花源百里挑一

从4A到5A，不是简单的一个数字变化，而是一场攻坚克难的突围之战。

目前，我国国家5A级旅游景区总数达281家，占全国2万多家景区的1.4%，市场份额却占到了40%。鉴于国家5A级旅游景区有限的数量和庞大的市场份额，每一个入选者都是优中选优。

创建国家5A级旅游景区难度大、门槛高、环节多。需历经严苛的先决条件、繁杂的资料审核、景观质量评价、现场检查4道关，由旅游界的专家、学者对其旅游交通、游览服务、旅游安全、卫生与环境、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护等多个方面进行评审。

文化和旅游部每年的5A级旅游景区评选，原则上每省推荐一家创建单位。湖南4A级景区上百家，常德桃花源从中脱颖而出，成为今年唯一创建单位参与全国评选可谓百里挑一。

申报国家5A级旅游景区的创建单位通过景观质量评价后，应当经过1年以上的创建提升。一般而言，少则3年，多则5年以上。常德桃花源旅游区2019年11月通过景观质量评审被列入全国5A景区创建预备名录，2020年12月正式创建成功，实属不易。

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。

自2001年获评国家4A级旅游景区开始，创建国家5A级旅游景区就被提上桃花源工作日程。特别是2011年以来，常德市委、市政府大力推进桃花源旅游发展，将桃花源上收市管，成立桃花源旅游管理区；投资近百亿元实施三年闭关改造，围绕桃花源的“源、形、魂、境、表、气”，聚力“6+1”项目，重点打造秦溪、秦谷、桃花山、桃源山、五柳湖、桃花源古镇6大板块和1台大型实景演出，面积从2平方公里扩展到20平方公里。

2020年，常德市委、政府更是把“力争桃花源成功创建国家5A级景区”写进《2020年常德市人民政府工作报告》，桃花源旅游管理区将申报国家5A级旅游景区作为重中之重。3月20日，桃花源旅游管理区成立创建国家5A级旅游景区工作指挥部，下设创5A办公室和综合协调、提质改造、创建宣传、环境整治、安保维稳五个工作组，挂图作战，对标对表，全面推进创建工作。聘请5A创建指导机构，制订创建工作方案，将有关创建指标、创建任务分解下发给各有关单位。

为推动5A创建，常德市委、市政府将创建工作纳入重要议事日程，市委市政府主要负责人亲自调度，靠前指挥。市委书记、市人大常委会主任周德睿多次赴桃花源调研，率市直相关部门负责人现场协调解决景区发展所面临的困难和问题，并强调桃花源是全市文化旅游产业发展的龙头，把景区打造好义不容辞、责无旁贷；要坚定目标与信心，舞好舞活桃花源文化旅游产业龙头，全力唱响桃花源这块文化旅游品牌。市委副书记、市人民政府市长邹文辉多次深入桃花源调研，率队前往湖南省文化和旅旅厅，与省委宣传部副部长、省文旅厅党组书记、厅长禹新荣座谈交流，对接常德文旅产业发展和桃花源创建5A级旅游景区工作。

勠力同心，二十年铁杵磨成针

走进桃花源旅游管理区班子班子成员的办公室，迎面墙上都有一张《创建国家5A级旅游景区工作指挥部组织架构图》和《创建国家5A级旅游景区重点工作进度表》，28大创建重点工作的主要职责、工作进度安排、责任领导、责任单位、责任人一目了然。走进桃花源旅游管理区各部门的办公室，每个工作人员的案头都有一本《创建国家AAAAA级旅游景区创建与管理手册》，创建方案、创建知识一百问、旅游设施与服务质量评分细则、提质项目一览表全在里面，114项提质改造任务责任到单位到人。

（桃花源旅游管理区现场勘察提质整改情况。）

5A创建是一项综合性的系统工程。面对时间紧、任务重、要求高，桃花源旅游管理区上下勠力同心、攻坚克难，以人一之我十之的精神，严格对标对表，坚持立说立行，全面开展创建提升的攻坚战。

从全面提升核心景区景观品质入手。2016年1月启动景区闭园提质工程，修复桃川万寿宫、水府阁等10多处文物古建筑，在核心景区内大量增植桃树，改良秦溪等景区内部水系，打造“十里桃花夹岸”、灯光嘉年华等精品景观，开发全国首台河流剧场节目《桃花源记》、建成时光隧道、大型综艺馆等一批新景观，植入民俗演出、古镇古村等文化元素，构建了以秦溪、秦谷、桃花山、桃源山、桃花源古镇、五柳湖暨五柳小镇、山水实景演艺、桃川万寿宫、桃林博览园9大景区为支撑的核心景区游览体系。

逐步完善和优化公共服务设施。建成桃花源高速互通口和桃花大道等16条景区外部道路，修复或新建200多条核心景区内部游道。完成智慧旅游、游客中心、旅游停车场、旅游公厕、休憩驿站、污水处理厂、公共信息导向、标识标牌、消防防火等100多个配套设施项目。目前，有厕位300多个、车位2000多个、休息座位1000多个、接待餐位近20000个、接待床位近5000个。全面实施核心景区绿化、亮化、花化，美化景区内外房屋1000余栋，迁出横贯景区的老319国道和高压电网。

（千古文章实景再现，《桃花源记》山水实景演出一票难求。）

2020年又严格对标创建细则，整理三大类共114项提质改造任务并全部完成，建成擂茶文化体验馆、桃花源文化研究中心等一批文化项目，进一步丰富了旅游业态，对《桃花源记》山水实景演出改造升级，并创下了一晚6场的国内同类演出最高场次纪录。

在景区管理方面，组建92人的旅游警察队伍，负责景区交通管理、应急组建旅游工商队伍，负责景区食品安全、经营秩序管理；组建旅游法庭，专门处理旅游投诉、纠纷等；设置景区管理局、文管所、国有林场等职能部门；借力锦绣中华先进经验开展服务标准化建设，组建安保、保洁、森林防火、医疗等10多支专业队伍；建立游客投诉登记处理、应急处理等211项景区管理制度；依托智慧旅游系统开展电子检票、景区APP等智慧化服务。

（旅游警察为桃花源保驾护航。）

在景区经营方面，以“世外桃源、度假圣地”为主题，在广州、成都等重点通航城市举办推介专场；成立长沙、张家界2个营销中心；组织“万人穿越桃花源”等多场营销活动，活动期间游客人次数屡创新高。2019年春节前3天全区接待游客逾20万人次，3月8日创造全区日接待旅游人次15万的历史新记录，3月15日“万人共舞桃花源活动”创造大世界基尼斯记录，2019年全年游客接待量突破300万人次，旅游综合收入突破10亿元。

（游客中心停车场车水马龙。）

全域全链发展产业，桃花源旅游管理区积极对接脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略，大力发展餐饮住宿、文创商品、研学旅游、乡村旅居、养生养老等关联产业，产业链条、覆盖面不断延伸。景区及其周边现有各类餐饮企业（店）近500家，餐位近40000个，各类酒店、客栈、民宿近300家，床位近5000张，研发旅游文创商品100多种，开发千亩荷塘、果桃采摘等乡村旅游基地10个。