四川松潘：创建天府旅游名县 赋能全域高质量发展

松潘古城全景（泽让闼 摄）

松潘，一座拥有2300多年历史的古老县城，厚重的历史文化底蕴涵养着这座千年古城，滋养着这一方水土。从古至今，勤劳智慧的松潘人民在这块沃土上动情地演绎着生活的优美旋律。

松潘县位于四川省西北部，阿坝州东北部，幅员8341平方公里，是岷江和涪江的发源地，也是藏族、羌族、回族、汉族等多个民族的聚居地。2019年以来，松潘县以天府旅游名县创建为统揽，以旅游供给侧结构为主线，推进县域旅游创新发展、特色发展、融合发展、优质发展，构建起了全域旅游高质量发展新格局。

松潘古城夜色 （刘国兴 摄）

据了解，2021年，松潘县实现旅游总收入47.65亿元，同比增长17.6%，接待旅游人数580.03万人次，同比增长16.5%，旅游产业已经成为全县支柱性产业。松潘县先后获得国家生态文明示范区、中国民间文化艺术之乡（花灯）、首批中国最美县域、全国首个“人与生物圈计划”自然教育基地、首批省级全域旅游示范区等称号，并刚刚上榜2022中国县域旅游发展潜力百强县市……一组组数据映照着三年来松潘的奋进历程，一个个数字彰显着松潘三年来的努力付出。

数据闪耀着成绩，成绩浸透着汗水。在松潘旅游不断拔节生长的背后，透露出了哪些创新的做法？这些做法又对区域旅游产业发展具有哪些方面的借鉴意义？时至冬季，笔者行走于松潘，去寻觅和解读松潘旅游的发展路径。

规划与投入夯实基础

绘制文旅产业发展新图景

松潘古城北门（镇羌门） （ 泽让闼摄）

围绕创建天府旅游名县，松潘县成立以县委书记、县长为双组长的创建工作领导小组，设立松潘县“创建天府旅游名县”办公室，建立联席会议制度，优化行业自律机制，规范建立乡村旅游协会、购物协会5个。

走访中笔者了解到，该县还科学编制了《松潘县全域旅游发展规划（2019年—2030年）》《加快建设全域旅游示范区工作方案》《松潘县旅游供给侧结构性改革实施方案》《关于天府旅游名县命名县及国家全域旅游示范区创建实施方案》等，切实优化顶层设计，将旅游规划于城乡建设、土地利用、环境保护、乡村振兴等规划相衔接，形成城、旅、业多规合一的发展体系。着力优化创建环境，落实各项激励政策，发展全域旅游带动群众就业，实现推动乡村振兴，推动当地老百姓增收致富。

图景已然绘就，落笔精细作答。笔者了解到，松潘县投资8870万元，落地建成国家岷江湿地公园；投资2.2亿元，建成省级示范农业主题公园——天堂香谷。同时，松潘县还设立旅游发展专项资金，通过政府杠杆资金撬动社会投资，吸引社会资金投向旅游产业超过50亿元，累计安排旅游发展专项资金9500万元，全面提升旅游综合竞争力，进一步夯实了创建基础。

同时，松潘县还着力优化“铁公机”交通网络，成兰（西）铁路、川汶高速、口岸机场改扩建等建设加速推进。截至目前，该县已建成旅游集散中心3处、游客中心4处、公路服务区3处、休闲绿道2条以及全域旅游大数据中心1个，新（改）建旅游厕所81个，不断完善生态停车场、服务区等服务体系。上线“智慧松潘APP”，在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游咨询服务中心（点），主要景区、旅游饭店实现WiFi全覆盖；自助导览终端、自动售票机、高清监控系统等智慧服务平台设备设施齐全。

传承与创新筑实根基

打造高品质旅游环境新样本

松潘古城西门顶-落日 （杨友利 摄）

除了厚重的历史文化底蕴，松潘县旅游发展的底气有何而来？

党的二十大报告指出，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国。近年来，松潘县立足旅游标准化体系建设实际，强化资源保护利用，以活化利用为重点，不断创新推出弘扬中华优秀传统文化的松潘表达，为创建国家级全域旅游示范区奠定坚实的根基。在创建中，该县发挥历史文化优势，实施历史建筑修复、文物保护申报、历史文化街区打造，加快推进松潘古城提升改造，全力申创“国家历史文化名城”。在发挥民俗文化优势中，该县69个具有本土特色的非物质文化遗产被挖掘、发现、保护和利用，打造的大型沉浸式实景演出《大唐松州·瓮城传奇》，藏族笛厦、羌族多声部等节目走向旅游市场，既拓宽了广大群众的参与渠道，又打造出一种全新的文化生活圈，吸引更多年轻人愿意走近松潘、了解松潘。

红军长征纪念碑

在文化保护方面，松潘也卓有成效。近年来，该县发挥红色文化优势，加大红军长征纪念碑碑园、毛儿盖会议遗址、沙窝会议遗址、塔坪山红军战斗遗址等保护与利用，着力培育红色文化旅游产品和项目，全力融入长征国家文化公园。同时，该县还发挥茶马文化优势，打造古城业态，规划建设“茶马互市”街景。发挥江源文化优势，设立岷江源“江源文化”展示区，形成人文与自然相协调的良好江河源头圣地文化氛围。

“在加强景区市场综合监管，筑牢旅游消费安全防线方面，松潘县下足了功夫。”据相关人员介绍，该县成立了“1+3+N”旅游市场综合整治监管机构，创新制定旅游市场监管“1+10+N”工作机制及办法，配套制定涉旅问题举报机制、领导小组联席会议机制、联合执法检查机制等10个专项工作机制，坚持对旅游购物市场执行最严审核准入标准。与此同时，该县在全州率先建立旅游市场监管大数据指挥中心，对全县大型旅游购物点进行全过程监管。其全州首个旅游诚信购物先行赔付受理中心在松揭牌，实行30天无理由退换货，形成多效合一的监管执法体系，努力营造“高品质旅游环境”的松潘样本。

融合与跨界多措并举

产业振兴带动全域经济大发展

松潘薰衣草-圣地花海

黄龙五彩池雪景（姜跃斌 摄）

产立业兴旺是乡村振兴的根基。松潘在不断夯实文旅产业根基的同时，还通过文旅产业的融合、品牌的跨界，积极助力文旅产业高质量发展和百姓增收致富，积极打造全新的全域旅发展格局。

据了解，该县以加快建设世界重要旅游目的地；擦亮打响黄龙景区和松州古城核心名片；因地制宜，着力打造北部文旅融合示范片、南部农旅融合示范片、东部生态旅游示范片、西部红色文化示范片等“四片”全域旅游，乡乡有景点、村村有业态，全力构建“一地两核四片”旅游新布局，让文化“美起来”、产业“强起来”。构建“全域、全时、多元”的生态文化旅游格局，现已建成上磨村、牟尼沟村等10个精品旅游村寨，完成17个乡镇25个特色微景观打造；推进产业融合，搭建集休闲旅游观光、生态康养、乡村亲子互动等多功能于一体的生态旅游；一大批群众利用自家房屋开餐馆、建民宿，积极参与文旅融合发展的全过程，在家门口实现就业增收，共享文旅产业发展带来的红利。

牟尼沟扎嘎瀑布之冬 （姜跃斌 摄）

以文塑旅，以旅彰文，“+文旅”的引擎正全面推进松潘县产业振兴，以黄龙、扎嘎瀑布等现有精品景区景点为主导，发挥九环线旅游辐射带动作用，进一步推动川主寺4A景区旅游生态从过境游向目的游转变。同时，该县还创建松州古城、奇峡沟、岷江源国家湿地公园、涪阳古镇4个3A级景区和上磨水乡、天堂香谷2个2A级景区，提升改造奇峡沟冰雪欢乐谷景区，如今，松潘已形成了以A级景区为引领、以精品线路为支撑的全域旅游格局。完善“商养学闲情奇”服务体系，推动旅游业转型升级，加快冬季冰雪体验游、登山探险游等新业态打造，推动“生态+旅游”“体育+旅游”等产业发展，进一步丰富新兴业态品牌，全力塑造“国际生态文化旅游胜地”“世界很大· 松潘聚美”品牌形象。

宣传与推介双向联动

文旅产业高质量发展再添新动力

以文化输出反哺文旅矩阵，竭力打造多产融合新格局。近年来，松潘县充分利用特色节庆活动、民族民俗文化优势，不断为乡村带来思想观念的转变，带来文旅产业的发展，不断创新宣传手段，扩大宣传营销覆盖面，进一步展现“世界很大·松潘聚美”城市形象。

“我们县有着高规格的旅游资源禀赋，为把这些资源展示出来，松潘县扎实开展赛事活动。”该县旅游局相关领导告诉笔者；松潘县坚持以“文旅+”为引擎，因地制宜将松潘红色的长征文化、绿色的生态文化、多彩的民族文化与畜牧、旅游、体育、体验全面深度融合，已成功举办六届“古城花灯会”、连续举办2018年—2020年三届黄龙极限耐力赛、“净土阿坝·红色长征”汽摩拉力赛松潘站摩托越野赛等大型比赛，其黄龙极限耐力赛线路荣获2018中国体育旅游博览会十佳体育旅游精品线路……以文化基因激活乡村资源，赋能乡村产业，也以活动之力，积极助力着松潘的乡村振兴，持续增强着松潘文旅品牌高质量发展的全新活力、魅力和动力。

“花灯璀璨·盛世松潘”松潘县第六届古城花灯会（刘国兴 摄）

黄龙极限耐力赛

同时，松潘县还探索创新推介方式，积极提升旅游影响力。通过举办“重塑百年威尔逊之路”中国松潘岷江源国际生态论坛暨第二届黄龙高山兰花节活动新闻发布会等方式，向社会各界推介松潘得天独厚的自然景观和厚重的文化底蕴，并通过与浙江桐乡、成都大邑等帮扶地的品牌联创，进一步提升松潘在国内乃至国际旅游市场的知名度。同时，在各类招商引资和文旅推介活动中，加大羌族多声部、回族土琵琶弹唱、藏族迪夏等特色民族民俗文化节目外出推介展演。借助各类特色文旅品牌，传播松潘声音、展现松潘魅力、打响松潘名气。

以“文旅+”赋能乡村振兴的发展模式，正在松潘大地上紧锣密鼓地铺排着。由政府牵引，通过拍摄具有松潘特色文化的作品——纪录片《松潘—川西重镇 五彩古城》列入央视《记住乡愁》第七季，首部藏族女性主义题材电影《随风飘散》全国上映，斩获金鸡百花电影节少数民族题材最佳创意剧本奖、罗马国际电影节最佳外语片奖等9个奖项，羌族红色题材电影《红色土司》荣膺温哥华华语电影节3项大奖，黄龙五彩池更是在北京冬奥会开幕式上作为背景宣传，中央电视台“乡聚中国年”栏目在松潘取景拍摄……一系列创新文化作品风生水起，激励着当地政府不断打造独具魅力的松潘文化旅游品牌。

松潘县的成长之路，是一条扎根于产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴之路!（鲍相龙/文 供图：松潘县文化体育和旅游局）